11月14日上午，海防市人民委员会副主席黎忠坚对市内部分河岸堆场的运营管理工作进行实地检查，包括：泰桥桥脚（富泰乡）的建筑材料集结堆场、韩桥桥脚（成东坊）、明都隧道砖有限责任公司（陈富乡）以及一号海堤沿线河岸堆场区域（兴道坊）。市有关部门、机构、单位的领导一同参加。
在听取农业与环境厅、地方政府及有关单位关于这些堆场运营情况以及运营过程中存在的限制和问题的报告后，黎忠坚副主席指示农业与环境厅牵头，协调各地方和有关单位，复核各堆场的实际运营情况；指导堆场业主在运营过程中严格遵守法律规定。对于符合规划但尚未完成手续、仍存在困难的堆场，要指导业主完善手续；有关机关和单位要协调解决困难，确保堆场具备规定的条件后运营。对于不符合规划或违反规定的堆场，必须坚决清理。
建设厅研究、复核并将河岸材料集结堆场补充纳入规划。地方政府要与职能机关协调，与堆场业主开展工作，记录每个堆场的具体信息，包括位置、现状、用地面积以及土地、投资、环境、交通、堤防和水利手续。对存在的违法行为要制作记录，明确已采取的处理措施和堆场业主的执行结果，同时具体提出建议。
黎忠坚副主席特别要求职能机关和地方政府落实各项措施，确保环境卫生，立即改善这些堆场的扬尘和污浊状况。富泰乡、陈富乡人民委员会以及成东坊、兴道坊人民委员会要严格管控河滩和主要渠段沿线区域，不得产生新的违法行为……
据农业与环境厅介绍，市内有许多堆场正在运营，主要用于中转建筑材料、煤炭和货物。一些堆场由企业或个体经营户运营，另一些则由从项目中转租土地的组织运营。大多数堆场位于河滩区域，主要使用尚未取得土地使用权证或暂时使用的河岸土地。
近年来，市内河岸及田间主渠沿线堆场的运营有力促进了水路运输和货物流通，水路运输占比较大，为项目、工程和技术基础设施建设提供原材料，对城市经济社会发展作出了诸多贡献。然而，堆场运营有时情况复杂。检查发现，一些堆场在投资、土地、税收、堤防、交通、矿产和环境等方面存在违法行为，其中许多经营者不遵守法律规定，擅自使用土地、改变土地用途，从事未经许可的生产经营活动，影响社会治安秩序并造成国家预算收入损失。
堆场管理面临一些困难和障碍，例如大多数组织、经营户没有办理经营登记，或者经营登记名称与实际经营的组织、经营户名称不一致。地方政府的管理仍较为松懈，法律资料也未完全符合规定。许多组织、经营户使用土地的用途与此前同乡级人民委员会签订的土地租赁合同不一致。此前的乡级人民委员会违反规定签订合同，允许组织和个人经营建筑材料。
来源：资料汇编