新特殊政策将释放海防发展潜力

突破性机制和政策

自9月1日起，海防市正式从建设部接收市内489.2公里、总长517.5公里的国家内河航道，负责管理、维护以及组织管理国家内河航道上的港口和内河码头运营。市预算享有国家内河航道收费、费用收入以及市内港口和内河码头运营管理收入的100%。这是国会第226/2025/QH15号决议规定的特殊政策之一。

国会第226/2025/QH15号决议自2025年7月1日起生效，被誉为推动海防实现突破发展的“杠杆”。决议共12条，包括6组特殊机制和政策，允许试点部分机制和政策，为海防加快发展建立有利的法律框架。这些机制和政策包括投资管理；财政和国家预算管理；规划、城市、自然资源和环境管理；科学技术与创新管理；市管理的干部、公务员和事业单位人员收入优惠机制；以及建立海防市自由贸易区及其机制和政策。

拟设立的海防南部沿海经济区，其“核心”是拥有多项突破性优惠机制和政策的自由贸易区。

最值得注意的是，海防市将设立自由贸易区，实施多项突出的特殊机制和政策，以吸引投资、金融、贸易、旅游、高质量服务和高素质人才。具体而言，市人民委员会可以决定设立和调整自由贸易区边界，使其与亭武—吉海经济区和海防南部沿海经济区相连接。海防经济区管理委员会将直接管理自由贸易区，提供公共行政服务，并支持企业在区内投资、生产和经营。

自由贸易区包括生产区、港口及港口物流区、物流中心、贸易服务区以及其他类型的功能区。

关于自由贸易区内的机制和政策，决议规定：外国投资者在自由贸易区设立经济组织，无需拥有投资项目，也无需在设立经济组织前办理投资登记证书手续。该区域将实施突出的优惠政策，例如为在自由贸易区总部企业工作的外国专家、科学家、人才、管理人员、高素质劳动者及其家属免签并发放10年临时居留卡；享受企业所得税优惠；简化投资和行政手续。自由贸易区有望吸引全球高科技集团、国际金融机构和研发中心的资本。

第226号决议赋予海防市特殊的投资、财政和预算管理权限。对于属于海防海港、投资额达到23000亿越南盾及以上的港口码头、港口泊位区建设项目，市政府可以批准投资主张。

市政府可以通过发行地方政府债券、向国内金融机构和其他国内组织借款，以及利用政府借入后转贷给市政府的外国贷款进行借款，借款余额总额不得超过市政府按分级管理所享有预算收入的120%。这被视为打通城市交通基础设施瓶颈的“推动力”。

海防市可以设立风险投资基金，为高科技项目和创新创业企业投资。市预算享有因调整收费、费用政策而增加收入的100%，用于投资社会经济基础设施和其他支出任务。

“黄金机遇”

市委常委会委员、海防经济区管理委员会主任黎忠坚肯定，第226号决议自7月1日起正式生效，恰逢海防市与海阳省合并、正式运行两级地方政府，这使决议更具意义。特别是，海防市在亚太经合组织工商咨询理事会（ABAC III）第三次会议期间成功举办“海防——新时代的战略目的地”招商引资会议。会上，市政府为32个项目颁发投资登记证书，并签署7份合作谅解备忘录，承诺总投资额超过156亿美元。这为海防未来实现突破发展奠定了坚实基础。

世界领先的投资者高度评价自由贸易区的优势，并将其视为海防实现新突破、吸引国内外投资资金的吸引力来源。

凭借第226号决议，海防市将重点发展港口服务、旅游等优势领域。

为使海防最大限度利用第226号决议的优势，保持突破发展势头并有效吸引高质量外国直接投资，财政部长阮文胜建议海防市立即有效落实国会在第226/2025/QH15号决议中通过的特殊政策。财政部将支持海防市快速建设海防南部沿海经济区。财政部将尽快与海防市共同成功试点海防自由贸易区运营，实施突破性政策，使海防成为全球战略贸易门户。

越南工商会（VCCI）主席范晋功评价，海防正面临实现突破发展的“黄金机遇”。特别是，在海防设立自由贸易区（FTZ）有望通过突破性政策带来前所未有的战略竞争优势。VCCI承诺与海防共同吸引高质量投资资金，发展有效的公私合作模式，促进创新和可持续发展。

市委副书记、市人民委员会主席黎玉洲强调，第226/2025/QH15号决议允许在亭武—吉海经济区和海防南部经济区设立自由贸易区，再加上市西部专门经济区，将建立全国最开放、最具吸引力的投资环境之一。海防市将利用第226/2025/QH15号决议的优势，建设成为全国领先的经济中心和地区及国际战略贸易枢纽；建设成为大型海港城市，在工业化、数字化转型、绿色转型和创新方面走在前列。

海防市将重点发展物流、港口服务、旅游、教育、科学技术等优势领域；完善协调统一、连接便捷的基础设施，使海防的发展达到亚洲代表性城市的水平。

来源：资料汇编