새로운 특수정책, 하이퐁 발전을 크게 열다

획기적인 메커니즘과 정책

9월 1일부터 하이퐁시는 건설부로부터 시내 국가 내륙수로 517.5km 중 489.2km를 공식적으로 인수하여 관리·유지하고, 국가 내륙수로에서 항만과 내륙수운 터미널 운영을 관리하게 됐다. 시 예산은 국가 내륙수로의 수수료·요금 수입과 시내 항만·내륙수운 터미널 운영 관리 수입의 100%를 향유한다. 이는 국회 결의 제226/2025/QH15호에 규정된 특수정책 중 하나이다.

2025년 7월 1일부터 시행된 국회 결의 제226/2025/QH15호는 하이퐁의 획기적 발전을 이끄는 ‘지렛대’로 평가된다. 결의는 12개 조항과 6개 특수 메커니즘·정책 그룹으로 구성되어 일부 메커니즘과 정책의 시범 시행을 허용하고, 하이퐁의 도약적 발전을 위한 유리한 법적 기반을 마련한다. 정책 그룹은 투자관리, 재정·국가예산 관리, 계획·도시·천연자원·환경 관리, 과학기술·혁신 관리, 시가 관리하는 공무원·공공부문 종사자의 소득 우대 메커니즘, 시 자유무역지대 설립 및 관련 메커니즘·정책이다.

하이퐁 남부 연안 경제구역이 조성될 예정인 지역으로, 다양한 획기적 우대 메커니즘과 정책을 갖춘 자유무역지대가 ‘심장’ 역할을 한다.

가장 주목할 점은 투자·금융·무역·관광·고품질 서비스 및 고급 인력을 유치하기 위해 획기적인 특수 메커니즘과 정책을 갖춘 자유무역지대를 설립하는 것이다. 구체적으로 시 인민위원회는 딘부–깟하이 경제구역 및 하이퐁 남부 연안 경제구역과 연계된 자유무역지대의 설립과 경계 조정을 결정할 수 있다. 하이퐁 경제구역청은 자유무역지대를 직접 관리하고 공공행정서비스를 제공하며, 투자·생산·사업을 추진하는 기업을 지원한다.

자유무역지대는 생산구역, 항만 및 항만물류구역, 물류센터, 무역·서비스구역 및 기타 유형의 기능구역으로 구성된다.

자유무역지대의 메커니즘과 정책과 관련해 결의는 외국인 투자자가 투자사업을 보유하지 않고도, 경제조직 설립 전에 투자등록증 발급절차를 거치지 않고도 자유무역지대에 경제조직을 설립할 수 있다고 규정한다. 이 지역에는 자유무역지대에 본사를 둔 기업에서 근무하는 외국인 전문가·과학자·인재·관리자·고급 근로자와 가족에게 비자 면제 및 10년 임시거주증을 제공하고, 법인소득세를 우대하며, 투자·행정절차를 간소화하는 등 획기적인 우대가 적용된다. 자유무역지대는 전 세계 첨단기술기업, 국제금융기관 및 연구개발센터의 자본을 유치할 것으로 기대된다.

제226호 결의는 하이퐁시에 투자·재정·예산을 관리하는 특별권한을 부여한다. 하이퐁 해항에 속하면서 투자액이 2조3천억 동 이상인 항만터미널 및 항만구역 건설사업에 대해 시는 투자정책을 승인할 수 있다.

시는 지방정부 채권 발행, 국내 금융기관 및 기타 국내 조직으로부터의 차입, 정부가 외국에서 차입해 시에 재대출하는 자금 등을 통해 차입할 수 있으며, 총 차입 잔액은 분권화에 따라 시가 향유하는 예산수입의 120%를 초과할 수 없다. 이는 도시 교통 인프라의 병목을 해소하는 ‘추진력’으로 평가된다.

하이퐁시는 첨단기술사업과 혁신창업기업에 투자하는 벤처투자기금을 설립할 수 있다. 시 예산은 수수료·요금 정책 조정으로 발생하는 추가 수입의 100%를 향유하여 사회경제 인프라와 기타 지출사업에 투자한다.

‘황금 기회’

시 당위원회 상무위원 겸 하이퐁 경제구역청장 레쭝끼엔은 제226호 결의가 7월 1일부터 공식 발효된 시점이 하이퐁시와 하이즈엉성이 통합되고 2급 지방정부가 공식 운영을 시작한 때와 맞물려 결의의 의미가 더욱 커졌다고 밝혔다. 특히 시는 APEC 기업인자문위원회(ABAC III) 제3차 회의와 연계해 ‘하이퐁–새 시대의 전략적 목적지’ 투자촉진회의를 성공적으로 개최했다. 이 회의에서 시는 32개 사업에 투자등록증을 발급하고 7건의 협력 양해각서를 체결했으며, 총 약정자본은 156억 달러를 초과했다. 이는 향후 하이퐁의 도약적 발전을 위한 견고한 기반이다.

세계 주요 투자자들은 자유무역지대의 이점을 높이 평가하고, 이를 하이퐁이 새로운 도약을 이루고 국내외 투자자금을 유치할 수 있는 견인력으로 보고 있다.

제226호 결의에 따라 하이퐁시는 항만 서비스와 관광 등 핵심 분야를 집중적으로 발전시킬 예정이다.

하이퐁시가 제226호 결의의 이점을 최대한 활용하고 도약의 흐름을 유지하며 양질의 외국인직접투자를 효과적으로 유치하도록, 응우옌반탕 재무부 장관은 국회가 제226/2025/QH15호 결의로 승인한 특수정책을 즉시 효과적으로 시행해야 한다고 제안했다. 재무부는 하이퐁시의 남부 연안 경제구역 신속 건설을 지원할 예정이다. 또한 재무부는 하이퐁시와 긴급히 협력하여 획기적인 정책에 따라 하이퐁 자유무역지대 시범운영을 성공시키고 하이퐁을 세계적 전략 무역 관문으로 만들 예정이다.

베트남상공회의소(VCCI) 회장 팜떤꽁은 하이퐁이 도약적 발전을 위한 ‘황금 기회’를 맞고 있다고 평가했다. 특히 하이퐁 자유무역지대(FTZ) 설립은 획기적인 정책을 통해 전례 없는 전략적 경쟁우위를 제공할 것으로 기대된다. VCCI는 양질의 투자자금 유치, 효과적인 민관협력 모델 개발, 혁신과 지속가능한 발전 촉진에서 하이퐁과 함께할 것을 약속했다.

시 당위원회 부서기 겸 시 인민위원회 위원장 레응옥쩌우는 딘부–깟하이 경제구역과 하이퐁 남부 경제구역에 자유무역지대를 설립할 수 있도록 한 제226/2025/QH15호 결의가 시 서부 전문경제구역과 함께 전국에서 가장 개방적이고 매력적인 투자환경을 조성할 것이라고 강조했다. 시는 도약의 열망을 바탕으로 제226/2025/QH15호 결의의 이점을 활용해 하이퐁을 국가의 선도 경제중심지이자 지역·국제 전략 무역거점으로 건설하고, 산업화·디지털 전환·녹색 전환·혁신을 선도하는 대형 항만도시로 발전시킬 것이다.

시는 물류, 항만 서비스, 관광, 교육, 과학기술 등 핵심 분야를 집중 발전시키고, 체계적이고 편리하게 연결되는 인프라를 완성하여 하이퐁을 아시아의 대표 도시들과 어깨를 나란히 하는 도시로 발전시킬 예정이다.

출처: 자료 수집