新たな特別政策がハイフォンの発展を切り開く

画期的な仕組みと政策

9月1日から、ハイフォン市は建設省から、市内にある国の内陸水路517.5kmのうち489.2kmの引き渡しを正式に受け、管理・維持するとともに、国の内陸水路における港湾・内陸水運ターミナルの運営管理を組織する。市の予算は、国の内陸水路における手数料・料金収入および市内の港湾・内陸水運ターミナルの運営管理収入の100％を享受する。これは国会決議第226/2025/QH15号に定められた特別政策の一つである。

2025年7月1日から施行された国会決議第226/2025/QH15号は、ハイフォンの飛躍的発展を促す「てこ」とたとえられている。決議は12条、6つの特別な仕組み・政策群からなり、ハイフォンが飛躍的に発展するための有利な法的枠組みをつくる目的で、一部の仕組み・政策の試行を認めている。政策群は、投資管理、財政・国家予算管理、計画・都市・天然資源・環境管理、科学技術・イノベーション管理、市が管理する幹部・公務員・公的機関職員の所得優遇制度、市自由貿易区の設立およびその仕組み・政策である。

ハイフォン南部沿岸経済区の設立が予定される地域。多くの画期的な優遇制度・政策を備えた自由貿易区がその「中心」となる。

最も注目すべき点は、投資、金融、貿易、観光、高品質サービス、高度人材を誘致するため、画期的な特別制度・政策を備えた自由貿易区を設立することである。具体的には、市人民委員会が、ディンブー・カットハイ経済区およびハイフォン南部沿岸経済区と結び付く自由貿易区の設立と境界調整を決定できる。ハイフォン経済区管理委員会が自由貿易区を直接管理し、公共行政サービスを提供するとともに、投資、生産、事業活動を行う企業を支援する。

自由貿易区は、生産区、港湾・港湾物流区、物流センター、貿易・サービス区、その他の機能区で構成される。

自由貿易区における仕組み・政策について、決議は、外国投資家が投資事業を持たず、経済組織の設立前に投資登録証明書の発給手続きを行わなくても、自由貿易区に経済組織を設立できると定めている。この地域では、自由貿易区に本社を置く企業で働く外国人の専門家、科学者、才能ある人材、管理者、高度人材およびその家族に対するビザ免除・10年間の一時滞在カード、法人所得税の優遇、投資・行政手続きの簡素化など、突出した優遇制度を適用する。自由貿易区には、世界のハイテク企業、国際金融機関、研究開発センターからの資本が集まることが期待されている。

決議第226号は、ハイフォン市に投資、財政、予算を管理する特別な権限を与える。ハイフォン港に属し、投資額が2兆3,000億ドン以上の港湾ターミナル・港湾区域建設事業について、市は投資方針を承認できる。

市は、地方政府債の発行、国内金融機関・その他の国内組織からの借入、政府が外国から借り入れて市に転貸する資金を通じて借入を行うことができ、借入残高総額は、分権に基づき市が享受する予算収入の120％を超えてはならない。これは都市交通インフラのボトルネックを解消する「弾み」とみなされている。

ハイフォン市は、ハイテク事業や革新的スタートアップ企業に投資するベンチャーキャピタル基金を設立できる。市の予算は、手数料・料金政策の調整による増収の100％を享受し、社会経済インフラやその他の支出任務に投資する。

「黄金の機会」

市党委員会常務委員でハイフォン経済区管理委員会委員長のLe Trung Kien氏は、決議第226号が7月1日に正式施行された時期は、ハイフォン市とハイズオン省が合併し、二層制地方政府の運営を正式に開始した時期でもあり、決議の意義がさらに大きくなったと述べた。特に、市はAPECビジネス諮問委員会（ABAC III）第3回会合に合わせ、「ハイフォン――新時代の戦略的な目的地」と題する投資促進会議を成功裏に開催した。会議では、32事業に投資登録証明書を交付し、7件の協力覚書を締結した。約束された総投資額は156億米ドルを超えた。これは今後のハイフォンの飛躍的発展に向けた堅固な基盤となる。

世界有数の投資家は自由貿易区の利点を高く評価し、ハイフォンが新たな飛躍を遂げ、国内外の投資資金を呼び込む磁力になると見ている。

決議第226号に基づき、ハイフォン市は港湾サービス、観光などの重点分野に集中して発展する。

ハイフォンが決議第226号の利点を最大限に活用し、飛躍的発展の勢いを維持し、高品質な外国直接投資を効果的に呼び込むため、Nguyen Van Thang財務大臣は、国会が決議第226/2025/QH15号で承認した特別政策を直ちに効果的に実施する必要があると提案した。財務省はハイフォン市による南部ハイフォン沿岸経済区の迅速な整備を支援する。財務省は市と緊急に連携し、画期的な政策の下でハイフォン自由貿易区の運営を試行し、ハイフォンを世界的な戦略貿易ゲートウェイにする。

ベトナム商工会議所（VCCI）会長Pham Tan Cong氏は、ハイフォンは飛躍的発展に向けた「黄金の機会」を迎えていると評価した。特に、ハイフォンに自由貿易区（FTZ）を設立することで、突出した政策により、前例のない戦略的競争優位がもたらされると期待されている。VCCIは、高品質投資資金の誘致、効果的な官民連携モデルの発展、イノベーションと持続可能な発展の促進において、ハイフォンとともに取り組むことを約束した。

市党委員会副書記兼市人民委員会委員長Le Ngoc Chau氏は、ディンブー・カットハイ経済区およびハイフォン南部経済区に自由貿易区を設立することを認めた決議第226/2025/QH15号が、市西部の専門経済区とともに、国内で最も開放的かつ魅力的な投資環境の一つを形成すると強調した。市は飛躍への意欲を持ち、決議第226/2025/QH15号の利点を活用して、ハイフォンを国内有数の経済センター、地域・国際的な戦略貿易ハブにするとともに、工業化、デジタル転換、グリーン転換、イノベーションを先導する大規模な港湾都市に発展させる。

市は、物流、港湾サービス、観光、教育、科学技術などの重点分野に集中し、整合的で接続性に優れたインフラを完成させ、ハイフォンをアジアの代表的都市と肩を並べる水準へ発展させる。

出典：資料収集